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文化和旅游部关于印发《文化和旅游部贯彻落实国务院在自由贸
易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点实施方案》的通知
各省、自治区、直辖市文化和旅游厅（局），新疆生产建设兵团文化体育广电和旅游局：
现将《文化和旅游部贯彻落实国务院在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点实施方案》印发给你们，请结合工作实际，
认真贯彻落实。
特此通知。
文化和旅游部
2020年1月7日
文化和旅游部贯彻落实国务院在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点实施方案
为贯彻落实《国务院关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》（国发〔2019〕25号）要求，全面扎实做好文
化和旅游领域“证照分离”改革全覆盖试点有关工作，制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策
部署，持续深化“放管服”改革，进一步明晰政府和企业责任，全面清理文化和旅游领域涉企经营许可事项，分类推进审批制度改革，完
善简约透明的行业准入规则，进一步扩大文化和旅游企业经营自主权，创新和加强事中事后监管，优化营商环境，激发市场活力，推动产
业高质量发展。
二、试点范围和内容
在上海、广东、天津、福建、辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西、海南、山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江等自由
贸易试验区，对文化和旅游领域涉企经营许可有关事项按照实行告知承诺、优化审批服务两种方式推进改革，为在全国实现“证照分
离”改革全覆盖形成可复制可推广的制度创新成果。改革试点涉及文化和旅游领域许可事项共21项（见附件），其中实行告知承诺的许可
事项1项、优化审批服务的许可事项20项。
三、分类推进审批制度改革
（一）实行告知承诺。对于实行告知承诺的许可事项，一次性告知企业许可条件、事中事后监管措施，以及违反承诺的后果，制定或
更新办事指南，提供告知承诺书示范文本。告知承诺履约情况记入信用记录，作为事中、事后监管的重要依据，对不履行的申请人，视情
节实施惩戒。
（二）优化审批服务。对于优化审批服务的许可事项，要大幅精简经营许可条件和审批材料，坚决取消“奇葩证明”，采取并联办
理、联合评审等方式优化办事流程，主动压减审批时限。对许可证件设定了有效期限但经营许可条件基本不变的，原则上要延长或取消有
效期限。鼓励各地积极探索优化审批服务的创新举措。
四、落实和强化事中事后监管
索 引 号:000014348/2020-00029 分类: 规范性文件 ; 通知
发布机构: 政策法规司 发文日期: 2020年01月13日
名 称: 文化和旅游部关于印发《文化和旅游部贯彻落实国务院在自由贸易试验
区开展“证照分离”改革全覆盖试点实施方案》的通知
时间有效性:
文 号: 文旅政法发〔2020〕4号 主 题 词: 证照分离
